新疆：綠色生態(tài)正成為扶貧“源泉

　　原標(biāo)題：新疆:綠色生態(tài)正成為扶貧“源泉 編者按 黨的十九大報告指出,要動員全黨全國全社會力量,堅持

　　編者按 黨的十九大報告指出,要動員全黨全國全社會力量,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實施東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。天山南北聚力脫貧攻堅,努力發(fā)展致富,在脫貧的道路上蹄疾而步穩(wěn)。尤其是近年來,我區(qū)扶貧開發(fā)本著綠水青山就是金山銀山的理念,在踐行生態(tài)扶貧、推進綠色發(fā)展方面一路高歌。全疆各地州縣市紛紛結(jié)合本區(qū)域發(fā)展實際,因地制宜推進生態(tài)扶貧,探索出了生態(tài)扶貧帶動精準(zhǔn)扶貧新途徑,減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)的雙贏成果不斷顯現(xiàn)。

　　“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾�！薄皥猿执蠓鲐毟窬�,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實施東西部扶貧協(xié)作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧�！秉h的十九大開幕當(dāng)天,習(xí)總書記的講話振奮人心。

　　十九大報告指出:“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力!”

　　在新疆各項事業(yè)的發(fā)展中,生態(tài)建設(shè)顯得尤為重要。由于新疆絕大多數(shù)的貧困人口和貧困地區(qū)分布在生態(tài)環(huán)境脆弱、敏感及重點保護的地區(qū),因此統(tǒng)籌推進環(huán)境保護和扶貧開發(fā),可保護新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境,維護可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　近年來,自治區(qū)扶貧開發(fā)本著綠水青山就是金山銀山的理念,在踐行生態(tài)扶貧、推進綠色發(fā)展方面一路高歌。全疆各地州縣市紛紛結(jié)合本區(qū)域發(fā)展實際,因地制宜推進生態(tài)扶貧,探索出了生態(tài)扶貧帶動精準(zhǔn)扶貧新途徑,減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)的雙贏成果不斷顯現(xiàn)。

　　今年以來,自治區(qū)打響了新一輪深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),要在生態(tài)脫貧上聚焦發(fā)力,堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合,加大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)和生態(tài)補償力度,開發(fā)提供生態(tài)建設(shè)公益性崗位,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與貧困人口“雙受益”。

　　從海拔2400米的深山搬到平原移民定居點,從破舊的土坯房搬到路、水、電、地暖等設(shè)施齊全的磚瓦新房,從勉強維持家人溫飽到發(fā)展庭院經(jīng)濟致富奔小康,從落后閉塞到眼界開闊、腦筋活絡(luò),阿克蘇地區(qū)溫宿縣博孜墩柯爾克孜族鄉(xiāng)65歲的維吾爾族農(nóng)民艾尼·阿不都熱依木一家這幾年的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　“原來我家所在的巴依里村一遇到雨雪天氣就成了‘孤島’,由于過度放牧當(dāng)?shù)夭輬鐾嘶瘒?yán)重,動物也少了,村民們只能維持溫飽。搬到新的帕克勒克村拱拜孜生態(tài)移民定居點時,政府補助了12萬元,現(xiàn)在我們?nèi)�家人住上�?0多平方米的新房,還擁有占地1.5畝的院落,家里的收入一年比一年高�！�10月22日,艾尼·阿不都熱依木感慨地說,他還以為會和父輩一樣在大山里住一輩子呢!

　　近年來,多個結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)移民定居點在全疆各地鋪開,許多貧困山區(qū)的農(nóng)牧民走出深山,像艾尼·阿不都熱依木一家這樣,過上了生活環(huán)境改善的好日子,還有了良好的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ),這些都得益于自治區(qū)生態(tài)移民、易地扶貧搬遷政策的實施。

　　據(jù)了解,我區(qū)一部分貧困人口生活在不適宜人類生存的地區(qū),生活水平低下,生存環(huán)境惡劣,而生態(tài)惡化常與貧困“伴生”。正是意識到只有保護好生態(tài)環(huán)境才能可持續(xù)發(fā)展,自治區(qū)黨委和政府在制定扶貧惠民規(guī)劃時,始終將生態(tài)環(huán)境保護放在極其重要的位置上。

　　今年年初,自治區(qū)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示,去年自治區(qū)175個安置區(qū)(點)的7665套易地扶貧搬遷住房全面開工建設(shè),年底就竣工7576套,累計完成投資24.28億元,超出計劃投資總額15.59億元的55.74%。根據(jù)自治區(qū)的安排部署,今年是我區(qū)易地扶貧搬遷攻堅年,將2018年搬遷任務(wù)提前至2017年實施,兩年完成11萬人的搬遷任務(wù)。

　　還綠水青山于自然,從不適宜人居的地方將貧困人口遷移出來,無疑是一項重大舉措。自治區(qū)生態(tài)移民易地扶貧搬遷力度的加大,正在有力保護貧困地區(qū)日漸惡化的脆弱生態(tài)環(huán)境,拔掉了貧困戶的“窮根”,同時又奠定了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的基礎(chǔ)。

　　近年來,疆內(nèi)不少地方因地制宜,創(chuàng)造性地實踐“生態(tài)+扶貧”的脫貧攻堅可持續(xù)發(fā)展思路,將產(chǎn)業(yè)扶貧推上綠色生態(tài)路,獲得了可喜的成果。

　　和田地區(qū)洛浦縣阿其克鄉(xiāng)是一個距和田市不到60公里的山區(qū)鄉(xiāng)。這個鄉(xiāng)是洛浦縣唯一的國家級特困山區(qū)鄉(xiāng),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、農(nóng)民貧困程度深。過去,因為交通不便和氣候寒冷,該鄉(xiāng)農(nóng)牧民守著奇秀山峰、碧水藍(lán)天過著窮日子。如今,這里已是和田居民節(jié)假日選擇鄉(xiāng)村生態(tài)游、旅游避暑的熱門之地。

　　目前,阿其克鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)正發(fā)展得紅紅火火。該鄉(xiāng)喀勒臺拜勒村于2014年成立的金山畜牧養(yǎng)殖合作社,已下設(shè)畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、互助資金、農(nóng)家樂旅游休閑和熱風(fēng)烘干杏5個分社,每年可出售烘干杏60噸以上,年創(chuàng)產(chǎn)值120萬元以上;出售各類牲畜和家禽產(chǎn)品60余萬元。去年全鄉(xiāng)近半數(shù)貧困農(nóng)牧民通過合作社人均增收2000元。

　　正是在綠色生態(tài)大旗的引領(lǐng)下,對口援疆、專項扶貧、社會幫扶等社會各界力量擰成一股繩,阿其克鄉(xiāng)走上修路、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等發(fā)展之路,已由偏遠(yuǎn)落后變得生機勃勃。

　　據(jù)了解,全疆大力培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,正在成為帶動貧困群眾就業(yè)增收的重要力量。他們積極打好綠色、生態(tài)、有機牌,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷帶動貧困戶脫貧致富。

　　今年7月,巴州和靜縣額勒再特烏魯鄉(xiāng)32名建檔立卡貧困農(nóng)牧民高高興興地來到北山森林公園務(wù)工。

　　北山森林公園曾經(jīng)是茫茫的荒漠戈壁。從2013年開始,經(jīng)過和靜縣各族干部群眾的努力,這里已是綠樹成蔭,土壤蓄水和防風(fēng)固沙能力大大增強,有效改善了和靜縣的生態(tài)環(huán)境,成為“大美和靜”的新景區(qū)以及和靜全域旅游節(jié)點上的“休閑采摘園”“生態(tài)觀光園”“北山森林公園”“愛國主義”國防教育基地。

　　顯然,北山綠化的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益十分突出。更值得一提的是,作為和靜縣脫貧攻堅的重要載體,這里是該縣扶貧就業(yè)安置基地,已吸納全縣8個農(nóng)牧區(qū)建檔立卡的各族貧困人口500余名,其中200余名貧困農(nóng)牧民已經(jīng)實現(xiàn)脫貧。

　　無獨有偶,去年3月,喀什地區(qū)葉城縣20萬畝重點生態(tài)防護林建設(shè)全面展開;今年4月,伊犁州察布查爾錫伯自治縣啟動萬畝生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)……現(xiàn)在,這些植樹造林項目的實施意義正逐漸得以體現(xiàn),那就是最先讓貧困農(nóng)牧民受益,林木的管護以及后期的收益,都讓當(dāng)?shù)氐呢毨�戶“近水樓臺先得月”。

　　將產(chǎn)業(yè)、扶貧、旅游、生態(tài)有機結(jié)合,既改善生態(tài)環(huán)境,又形成產(chǎn)業(yè)帶動脫貧,這種創(chuàng)新的生態(tài)扶貧思路已在天山南北產(chǎn)生著不可估量的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。目前,按照推進生態(tài)文明和建設(shè)美麗新疆的要求,綠色生態(tài)正成為扶貧“源泉”,以廣闊的發(fā)展空間不斷帶動著貧困群眾加速脫貧。

　　10月20日,在察布查爾錫伯自治縣萬畝生態(tài)扶貧經(jīng)濟林基地,大型挖掘機正在開挖管溝,工人們分工有序地安裝管道、砌井修閘、平整土地,各項工作進展順利,為即將到來的秋季植樹造林做最后的準(zhǔn)備。

　　如今,在已完成的第一期1.1萬畝生態(tài)扶貧林基地,蘋果樹、杏樹長勢良好,一期生態(tài)扶貧林區(qū)已初步成形。十月深秋,紅的、黃的、綠的樹葉將這片土地裝扮成一幅色彩鮮艷的油畫。

　　說起自己承包的這片果樹,察布查爾縣海努克鄉(xiāng)海努克村貧困戶吐爾遜江·薩吾提打開了線畝果樹,按考核出工每年能有12000元的管護費,這對我們家來說可是一筆不小的收入�！�

　　吐爾遜江·薩吾提所說的承包50畝果樹一年給12000元管護費,就是察布查爾縣實施的“生態(tài)+扶貧”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。據(jù)悉,察布查爾縣第一期1.1萬畝生態(tài)扶貧經(jīng)濟林,共種植苗木101萬株。

　　按照要求,苗木成活率要達(dá)到85%以上,在嚴(yán)重缺水的山區(qū),確保這么高的成活率談何容易?為了保證造林成果,察布查爾縣按照“誰主管,誰受益”的原則,成立察布查爾生態(tài)扶貧投資發(fā)展有限公司,將建檔立卡貧困戶納入造林考核進行有序管理。通過前期篩選確定建檔立卡貧困戶220戶,每戶管護生態(tài)林50畝。掛果前5年無收益時,給予每戶每年12000元的補助。5年掛果后進行二次分配,戶均享受15畝收益分紅。此外,貧困戶還可以繼續(xù)從事勞務(wù)工作,公司按市場用工標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

　　“植樹造林是我們老百姓義不容辭的責(zé)任,生態(tài)好了,我們的家園也會變得更美麗。這不僅是為了我自己這一代人也是為我們的子孫后代做好事�！蓖聽栠d江·薩吾提說。

　　作為伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程建設(shè)重點縣,“十三五”期間,察布查爾縣計劃完成生態(tài)造林面積30萬畝。按照自治區(qū)脫貧攻堅部署,2016年察布查爾縣啟動脫貧攻堅摘帽行動。經(jīng)過一年的奮斗,全縣建檔立卡3223戶貧困戶、11497人順利脫貧摘帽。今年初,察布查爾縣將“生態(tài)+扶貧”作為鞏固脫貧攻堅成果的新模式和新方向,將推廣與建設(shè)30萬畝生態(tài)扶貧造林工程,擬計劃將產(chǎn)業(yè)、扶貧、旅游、生態(tài)有機結(jié)合,形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動群眾脫貧致富。今年上半年已完成集中連片生態(tài)扶貧造林工程1.1萬畝。

　　“我看了黨的十九大開幕盛況,習(xí)總書記對貧困人口的特別關(guān)懷,讓我感觸很深。正是黨和國家的關(guān)懷,才讓我們這些貧困家庭對生活充滿希望,我相信自己一定能摘掉‘貧困帽’。”吐爾遜江·薩吾提說。

　　臨近十月底,位于哈密市巴里坤縣海子沿鄉(xiāng)的巴里坤湖,已經(jīng)歷了白雪的洗禮,牛羊歸圈、草木沉眠,準(zhǔn)備迎接下一個萬物復(fù)蘇的時節(jié)。天地愈加遼闊而清冷,但在牧民們的定居興牧房內(nèi),火熱的氣氛卻在無限蔓延。

　　十九大剛閉幕不久,熱議十九大的氛圍在這個天山腳下的村莊里卻愈發(fā)熱烈�！笆�九大召開那幾天,我天天守著電視,一點都沒落下。習(xí)總書記強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我都牢牢地記在心里�，F(xiàn)在的生活已經(jīng)很幸福了,但我相信,未來一定有更好的日子在等著我們�！贝迕駸岷夏尽ゑR爾旦對記者說。

　　說起現(xiàn)在的好生活,熱合木·馬爾旦似乎有說不完的心里話。他向記者講述在旅游熱季時他是怎樣用羊拉車招呼游客的,一邊說著一邊還不斷地用手比畫著,說到開心之處,他咧開的嘴角讓臉上的皺紋顯得更加細(xì)密,歲月留下的痕跡折射出的是他對人生的幸福寄語。

　　誰能想到,這個滿臉寫著幸福的熱合木·馬爾旦在一年之前還是村里有名的貧困戶,父母體弱多病,僅靠著家里的30多只羊維持著一家5口人的生計。

　　2013年,巴里坤縣政府為全村村民在巴里坤湖畔修建起了漂亮的定居興牧房,并配套了水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。2015年至2016年,巴里坤縣又投資了1500多萬元,先后在巴里坤湖架設(shè)浮橋、圍欄,修建了停車場、牧家樂餐飲區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施,這讓熱合木·馬爾旦和周圍的村民看到了增收的希望。

　　去年,熱合木·馬爾旦利用扶貧貸款以每只1300元的價格購買了兩只山羊,做起了羊拉車的小生意;妻子高薩·馬吾提則在景區(qū)開辦了一家小商店,房屋由政府出資建設(shè),牧民只需繳納2000元押金就可以免費使用。

　　“政府為我們免費提供了房子,我妻子在這里出售奶疙瘩、酸奶、馬奶等特色小吃以及其他生活用品,一年能收入1萬多元。加上我用山羊車掙的錢,加起來有3萬多元�！睙岷夏尽ゑR爾旦和記者算著賬。

　　據(jù)了解,去年,巴里坤湖景區(qū)直接帶動140多名當(dāng)?shù)啬撩窬蜆I(yè),間接帶動300多人。2016年,巴里坤縣整合各類資金7.75億元,創(chuàng)造性地提出并實施了特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)脫貧、教育扶貧、社會保障、民生改善、突破瓶頸、邊境扶貧、金融扶貧、現(xiàn)代文化引領(lǐng)“十大專項行動”,14個貧困村全部實現(xiàn)了通水、通路、通電、通郵、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò),貧困村“5+2”工程實現(xiàn)全覆蓋。

　　2016年,巴里坤縣農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到12406元,增長16%,全縣累計減貧2198戶7703人,貧困發(fā)生率下降至國家確定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,重點縣摘帽指標(biāo)均達(dá)到或超過驗收標(biāo)準(zhǔn)。